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集裝箱慘案背后:英國奴工案增50%,涉非法移民線索未重視

2019-11-04 11:30:00 集裝箱慘案

英國卡車集裝箱慘案仍在調查之中。


10月23日凌晨,一輛裝有39具尸體的卡車在英國埃塞克斯被發現。11月1日晚間,英國警方宣布39名死者為越南人。


集裝箱慘案背后:英國奴工案增50%,涉非法移民線索未重視


越南外交部11月2日發表聲明,稱這是一場嚴重的人道慘劇,并強烈譴責人口販賣,呼吁世界各國攜手打擊人口販賣。正如中國外交部發言人此前所說的那樣,不管遇害者是哪國公民,這都是一起極大的悲劇,也引起國際社會對非法移民問題的重視。


歐洲,特別是英國一直是非法移民問題的重災區,盡管采取了各種措施應對,但是非法移民死亡事件屢見不鮮。據國際移民組織發表的報告,自2014年1月以來,近1.9萬人因試圖非法登陸歐洲而死亡或失蹤。此次39人遇難事件暴露歐洲包括在監管方面的漏洞和法律缺陷。


港口監管不到位


英國、德國等歐洲國家工資收入高、社會福利好,長期以來一直是非法移民的目的地。聯合國估計,自2014年以來,大約有491人在穿越歐洲的過程中死亡或者失蹤。這還不包括在移民營地和拘留中心的死亡數字,也不包括在橫渡地中海過程中死亡和失蹤的18500人。

據英國廣播公司(BBC)報道,在此次埃塞克斯郡悲劇事件之前,英國從2014年收集這類數據開始也發現了多起類似案例,在這些案例中共計5人被發現死于卡車或者集裝箱中。


2014年,在埃塞克斯的蒂爾伯里港,1名阿富汗移民被發現死亡。他是在一個船運集裝箱中被發現的,與其一同被發現的34人幸存了下來。2015年,在斯塔福德郡的布蘭斯頓,2名移民被發現死在一個木箱中,這個木箱通過一個集裝箱從意大利運至該地。2016年,在牛津郡的班伯里,1名18歲的移民被發現壓在一輛卡車下面。2016年,在肯特郡,1具尸體被發現藏在一輛卡車的后部,這輛卡車從法國來到此地。


非法進入英國的人數仍然難以估量。但是從一些側面,人們可以大體猜想非法移民英國的規模。BBC一項調查發現,2013至2016年4月間,大約有27860人因非法入境被捕。同一時期,有2482人因協助他人進入英國被捕。英國警方也收集了因非法入境而被捕的人數,但是沒有定期公布這些數字。


自從法國政府關閉加來的難民營地后,2016至2017年間試圖進入英國的人數有所減少。但是,據英國國家打擊犯罪局(NCA)消息,非法移民團伙開始開辟更多的販運通道。2018年,“以高風險方式秘密入境”人數上升,包括利用集裝箱或者冷藏車輛。


據BBC報道,埃塞克斯郡案件中藏有39人的集裝箱是通過泰晤士河抵達埃塞克斯郡普爾弗利特港(Port of Purfleet)的,該港是英國諸多“較不繁忙”的港口之一,英國國家打擊犯罪局稱,人口販子經常利用這些不甚繁忙的港口進行非法移民。


據2016年發布的一份英國邊境檢查報告,在英國東海岸大約有62個港口及登陸點“通常無人管理”。報告稱,在截至2016年6月30日前的15個月中,上述62個小港口中的27處沒有邊境檢查署的官員前往檢查。在這些港口,面臨缺乏人手和車輛掃描設備等問題。


據BBC報道,實際上英國與歐洲其他國家簽署有相關協議,允許英國的邊境執法人員在法國或比利時的一些港口進行檢查。這意味著,英國執法部門可以在車輛進入英國之前進行檢查。但遺憾的是,并非所有港口都有英國邊境執法人員,他們檢查的重點主要放在法國加來或者比利時布魯塞爾南站等地。這無疑給非法移民團伙提供了可乘之機。


司法系統存在缺陷


許多證據表明,猖獗的非法移民和英國國內嚴重的奴工現象有密切聯系。許多被販運至英國的非法移民最終淪為奴工,其中許多被迫從事種植大麻和販毒等活動。


據BBC報道,截至2019年3月,英國警方正式記錄了5059起現代奴役罪,比前一年增加了近50%。


報道援引國際慈善組織基督教救世軍近日的一份報告稱,去年在該組織支持的136名英國現代奴役制幸存者中,有96人曾被迫販賣毒品,其中一些人還被迫在田間從事奴工。其中有30人受到性剝削,9人被迫成為家奴。
英國《衛報》援引前倫敦反人口販賣和綁架部門負責人菲爾·布魯爾( Phil Brewer)的評論表示,人口販賣團伙既組織販賣也參與之后的剝削,而英國政府在調查清楚這種高度組織化和殘酷高效的商業模式方面進展甚微。


實際上,在此次悲劇事件之前,相關案件已經提供了英國非法移民與奴工問題之間的線索,但是由于種種原因,并未引起英國警方的重視。


據英國《衛報》報道,2018年1月,一名18歲的越南男子向倫敦警方報警,這名在法律文件中被稱為KQT的越南人告訴警察,此前5年他被倫敦各地的犯罪團伙從一個大麻種植屋運到另一個大麻種植屋。他向警方描述了自己如何離開越南穿越歐洲,并被裝進冷藏卡車從法國運進英國的過程。


他進入英國的過程與此次39人遇難的過程十分相似,但是他并沒有被以現代奴工的潛在受害者對待。警察通知了英國內政部,隨后他被逮捕并被帶往了布魯克豪斯移民遷移中心,直到律師設法促使他被釋放。
39人死亡事件發生后,人們很快意識到像KQT這樣的人可能對于調查至關重要,英國警方不得不呼吁非法居留在英國的越南人與當局聯系協助調查。但是KQT的律師表示,像有著KQT這樣經歷的人不可能會響應當局的呼吁。


盡管根據英國2015年頒布的《現代奴役法案》,任何被發現是現代奴役制度受害者的人都不應作為罪犯加以對待,非法移民受害者可以免于被逮捕。但是,據《衛報》報道,在2018年新的指導規范下,警方的政策是,如果受害者被認為可能是非法移民,警方就會與內政部分享信息。這些人隨后通常會被逮捕拘留并面臨遣返。


據《衛報》報道,2017年,警方曾經在維爾特郡發現3名被鎖在一個冷戰時期核掩體中的越南人,他們在照看20個地下房間中的4600株大麻。他們很快被逮捕并遣返,盡管警方稱他們毫無疑問是受到了奴役。
專家認為,這種做法實際上幫助了非法移民團伙,人販通常會警告受害者,警察會將他們交給內政部,這使得受害者不愿向警察報案或者尋求幫助。盡管埃塞克斯郡警察廳副總警監皮帕·米爾斯(Pippa Mills)10月25日承諾,任何站出來提供信息或者協助調查的非法居留者,警方不會對他們采取刑事行動,并強調任何線索都會嚴格保密。但專家警告,在很多案例中許多移民根本不相信官方的保證。


國際勞工組織(ILO)近日在越南呼吁改善移民狀況。該組織建議說,把注意力重心放在個人方面于事無補,必須要做出系統性的改變。很多缺乏身份文件的移民不敢向當局報告侵權事件,當局應確保移民能夠得到司法體系的幫助。

來源:澎湃新聞
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